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英首相喊话为“无协议脱欧”做准备!私下却已安排好“退路”?

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英首相喊话为“无协议脱欧”做准备!私下却已安排好“退路”?
Image source: 华闻派

10月15日,是英国首相鲍里斯·约翰逊原本为英国设定的“脱欧”谈判的最后期限,同时也是欧盟在比利时布鲁塞尔举行峰会的开幕日。

刚刚,英国首相鲍里斯·约翰逊在首相府发表讲话表示,英国必须为“无协议脱欧”做好准备。

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约翰逊称,英国本希望能与欧盟达成“欧盟-加拿大式”的全面自由贸易协定,但欧盟却不愿认真考虑这一方案。

那么,英国就必须考虑“替代方案”,比如在全球自由贸易原则的基础上,与欧盟进行“欧盟-澳大利亚式”的贸易谈判。

“所以,现在是我们的企业做好准备,运输商做好准备,旅客也做好准备的时候了。”约翰逊说。

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约翰逊还对英国在加入欧盟45年之后,欧盟依然不愿意提供“加拿大式”的自贸协议感到失望。

但他同时也拒绝透露,英国目前是否愿意在渔业和竞争问题上存在分歧的情况下,退出“脱欧”谈判。

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那么“欧盟-加拿大式”的贸易协定和“欧盟-澳大利亚式”的贸易协定有什么区别呢?

欧盟和加拿大的自贸协定(CETA)谈判花了七年。

据英媒分析,约翰逊之所以如此推崇“加拿大模式”,是因为在该协议之下,加拿大与欧盟在特定行业互相承认彼此的专业资格认证,但公民仍需申请才能到对方境内工作。

除此之外,加拿大也不必向欧盟支付会费,欧盟法院也无权管辖加拿大的法院。

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而欧盟和澳大利亚之间的贸易模式更松散一些,大多遵循世界贸易组织的默认规则,不过双方针对某些商品达成了具体的贸易协议。

几乎在约翰逊发表讲话的同时,欧委会主席冯德莱德发推表示:“欧盟将继续为达成协议进行努力,但不是不惜任何代价的。

正如计划中的一样,我们协商团队将会在下周赴伦敦进行协商。”

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一名欧盟官员在布鲁塞尔对路透社表示,欧盟仍在为下周在英国举行的更多贸易谈判做准备:“他(约翰逊)没有说他们会离开谈判桌,所以他只是在虚张声势。”这位欧盟官员表示,欧盟的“脱欧”谈判团队“已经在为来伦敦紧张的一周做准备”。

01

“无协议脱欧”,还是达成“澳大利亚式”协议?约翰逊此前一再表示,尽管英国可以成功应对“无协议脱欧”造成的所有后果,但是他更倾向于达成协议。



原因很简单,欧盟是英国最大的单一贸易伙伴,2019年,出口欧盟的商品占英国的出口总额的43%,从欧盟进口商品占英国进口商品的51%。

“无协议脱欧”将使每年9000亿美元的英欧双边贸易面临不确定性,并可能使边境陷入混乱。

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英国今年1月31日正式进入为期11个月的“脱欧”过渡期。

如果过渡期内英欧未达成贸易协议,双方贸易自2021年1月1日起将回到世界贸易组织框架下,重新实施边检和关税,将导致双方的贸易成本增加。

那么“无协议脱欧”和与欧盟达成“澳大利亚式”协议有什么区别?BBC对此进行了分析。

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先来说说“无协议脱欧”。



如果“无协议脱欧”,在贸易组织的框架下,欧盟将向从英国进口的商品征税。

欧盟的平均关税相当低,非农业产品约为2.8%,但某些行业的关税可能相当高,比如从英国出口到欧盟的汽车将被征收10%的关税,一些农产品的关税还会更高,乳制品的平均关税将超过35%。

这将对向欧盟销售产品的英国企业产生重大影响。

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同样,英国也将向从欧盟进口的商品征收关税。

英国已经公布了对未签署自由贸易协定的国家征收关税的细节,从2021年1月起,英国将向包括汽车以及大多数农产品征收更高的关税,以此保护本国企业。

这将导致一些欧盟商品在英国的价格上涨。



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但是“脱欧”后,英国政府也取消了此前作为欧盟成员国向其他国家所收取的一些关税,这意味着英国将向47%的进口产品实行零关税;而英国在“脱欧”前,只向27%的进口商品实行了零关税。

比如,进口酵母的关税将从“脱欧”前的14.7%降至零,这将导致英国某些商品的价格下降。

以下是“脱欧”后,进口到英国的其他一些被削减至零关税的产品列表:

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乍一看,似乎英国与欧盟不达成协议,英国将享受更大的贸易自由,但英国不能仅仅为了保持贸易往来而降低对欧盟的关税。

如果在世贸组织的框架下,英国将不得不以同样的方式对待世界其它国家和地区,这可能导致大量廉价进口产品涌入英国。

“无协议脱欧”将不止导致关税问题,还有所谓的“非关税壁垒”,包括产品标准、安全法规以及对食品和动物的卫生检查。



如果英国没有和欧盟达成贸易协议,所有这些商品都将不得不在边境进行检查,导致英国出入到欧盟的货车出现大排长龙的情况。

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在今天的讲话中,约翰逊还透露,或将与欧盟讨论达成一项“澳大利亚式协议”。

这意味着英国与欧盟的贸易方式与欧盟与澳大利亚达成的协议大致相同。

但这相当于在没有达成任何贸易协议,也不完全按照世贸组织规则进行贸易的情况下“脱欧”。

BBC分析指出,但“澳大利亚式”的协议并不完全适合欧盟和英国的情况,澳大利亚与欧盟相隔很远,而英国是欧盟是近邻。

在汽车、制药和食品等商品的供应链方面,澳大利亚不像英国那样依赖欧盟。



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同时,边境检查和延误对“欧盟-澳大利亚式”贸易的影响也远远小于对“欧盟-英国”贸易的影响。

02

谈判不停,“嘴仗”也打不停虽然英国和欧盟的谈判是否要继续还未最终确定,但英欧双方已经开始“打嘴仗”,一如既往地把责任“推到对方头上”。

昨天,欧盟领导人已经呼吁与英国的“脱欧”谈判在本周结束后继续进行,并呼吁英国为达成协议“采取必要行动”。

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欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶表示,新一轮“密集”谈判的目标应该是在10月底左右达成协议。

但昨天下午英国首席谈判代表戴维·弗罗斯特勋爵却在推特上连发三帖表示,欧盟认为达成协议的“下一步行动取决于英国”,这是“进行谈判的一种不同寻常的方式”。



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此外,双方都呼吁对方在关键问题上做出妥协,包括渔业和限制政府对企业补贴这两个 “老大难”问题。

关于第一大的渔业问题,双方主要围绕如何分配捕鱼权产生分歧。

英国希望能完全进入欧盟市场销售其鱼类,但作为回报,欧盟希望其渔船能完全进入英国水域捕鱼。

英国谈判代表弗罗斯特表示,欧盟的要求是不可能的,因为英国现在是一个独立的沿海国家。

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目前,渔业在英国和欧盟经济中只占很小一部分,但是渔业是英国政治的敏感问题,而英国渔民是“脱欧”的坚定支持者。



但欧盟面临着来自其内部的渔业团体的巨大压力,要求维持现状。

法国渔民甚至向总统马克龙施压,如果英国不准许其进入英国的海域捕鱼,就要在“脱欧”后封锁港口。

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为此,马克龙在昨天的欧盟峰会前警告称,如果英国拒绝保留法国渔民在英国水域的捕鱼权,法国将准备好接受“无协议脱欧”。

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关于第二大的政府对企业提供补贴问题,双方主要就如何营造公平竞争环境产生分歧。

近两年来,这个问题一直是欧盟进行谈判的一个重点。

根据欧盟目前的规定,成员国政府只有在获得欧盟委员会批准后,才能提供国家援助。



欧盟担心英国在“脱欧”后,在不经过欧盟审批的情况下,通过给予本国企业国家援助,取得竞争优势,破坏单一市场。

因此,欧盟希望英国签署有关公平和开放竞争的相关协议,来“制约”英国。

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即如果英国企业获得免关税进入欧盟市场的机会,那么,它们就不能以低于竞争对手的价格进行市场竞争。

欧盟还要求知道,英国政府为陷入困境的企业或者部门提供了哪些政府援助。

但此前英国首席谈判代表弗罗斯特拒绝了这种做法。

英国表示:“‘脱欧’过渡期之后,英国将有自己的援助控制政策,不会遵守欧盟关于国家援助的规定。”



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虽然英欧的谈判面临着重重困难,但据《泰晤士报》10月10日的报道称,英国和欧盟已经“偷偷”协商好了“退路”,双方已同意,即使这周可能面临更广泛的贸易协议谈判破裂的情况,仍将有望在航空和公路运输等具有共同利益的领域达成“微型”贸易协议。

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报道称,英国与欧盟将基于此共识,在11月努力达成“迷你版”贸易协议,以弥补在12月31日“脱欧”过渡期结束前仍未达成协议的损失。


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